关于印发《嘉定区2016年秋季农业工作意见》的通知

各镇、嘉定新城（马陆镇）、嘉定工业区、菊园新区农业服务中心（农办）：

　按照中央和上海市关于发展都市现代农业，促进社会主义新农村建设的总体要求，为抓好2016年秋季农业工作，促进明年农业增效、农民增收和嘉定区现代农业的发展，现将《嘉定区2016年秋季农业工作意见》下发给你们，请根据文件的有关要求，认真贯彻落实，同时结合各自实际情况，采取切实有效的措施，确保2016年秋季农业工作顺利完成。

　特此通知。

上海市嘉定区农业委员会

2016年10月20日

嘉定区2016年秋季农业工作意见

　秋季农业工作是全年农业生产的开局，也是农业生产中的关键环节，切实抓好今年的“三秋”工作，对于促进农业生产稳定发展，确保完成全年农业工作目标，实现农业增效、农民增收和农村社会发展都具有重要意义。嘉定区2016年秋季农业工作将继续围绕“提质增效转方式、稳粮增收可持续”的工作主线，突出“稳产能、调结构、转方式”的主攻方向，以“确保秋熟丰收成果到手、优化种植结构茬口、打牢明年农业丰产基础、促进现代农业发展”为目标，严格落实中央、上海市和嘉定区有关文件精神，确保全年农业生产开局良好。现就今年秋季农业工作提出以下意见：

　一、今年“三秋”面临的形势

　（一）惠农政策不断加强。2016年，中央印发《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》的一号文件，连续第13年聚焦“三农”工作。国家、市级支农惠农政策不断加强，农业基础设施建设力度不断加大。我区也调整完善了新一年度的支农惠农政策，在稳定粮食蔬菜生产、扩大绿肥休耕面积、提高农机购置补贴、加强农业生态保护与可持续发展以及推进家庭农场经营等方面进一步提高了政策支持力度，为全力争取粮食丰收创造了条件。

　（二）设施装备逐年提升。有序推进农业设施水平提升，2004年以来，累计完成5.2万亩设施粮田（其中高水平粮田1.7万亩）和1.4万亩设施菜田（其中保护地设施菜田0.9万亩）的建设目标任务。粮食生产抗灾能力不断增强，全区目前拥有粮食烘干设备125台（套），每批次烘干能力达到2504吨。粮食收割、土地翻耕实现全部机械化，全区拥有大中型拖拉机337台、联合收割机242台、正规运输拖斗89台。此外，还拥有水稻直播机71台，插秧机81台，机械育秧机37台（套），种子催芽箱26台，小麦条播机15台、各式小麦复式作业机156台，同时，建设建成区级农机维修服务点，显著提升了农业生产效率和抗灾能力。

　（三）准备工作有序落实。根据农民需求，种子部门已备好小麦种子45万公斤、绿肥种子2.7万公斤、油菜种子350公斤，执法部门加大抽检工作力度，严把种子质量关。化肥等农资市场数量充足，价格基本平稳。农机具维修保养和新增农机具基本到位，农业生产技术培训和农机驾驶技术培训有序开展。“三秋”联络员队伍、农机驾驶志愿者队伍已准备就绪，为推进“三秋”工作奠定了扎实的基础。

　（四）矛盾困难依然较多。一是今年水稻面积大，成熟期预计整体推迟2-3天，且成熟期相对集中，收割任务重、压力大。二是 “三秋”期间不确定的气候条件，对收、种、管均会产生不利影响。三是农业生产“三三制”有待进一步改善，农业调结构、转方式面临的挑战仍然较大。

　二、“三秋”工作目标任务

搞好今年“三秋”工作，对于转变农业发展方式、促进种植业结构调整、推进都市现代农业发展、实现农民增收具有重要的作用。为此，今年 “三秋”要切实做好以下几方面工作。

　（一）优化种植结构

　一是落实“三三制”农业产业结构调整措施，“调控麦子、增加绿肥、扩大休耕”，增加“绿肥-稻、休耕-稻”茬口比例，优化茬口布局；二是合理搭配早、中、晚熟小麦种植比例，在市场条件允许情况下引导农民种植部分大麦；三是中早熟小麦、绿肥、休耕田块都要集中连片，能独立灌排，确保早茬能够早耕早种。四是稳定蔬菜种植，确保绿叶菜种植面积，特别在冬淡期间分批次做好播种、采收，确保市场均衡供应。

　（二）做好“收、种、管”工作

　一是牢固树立抗灾意识，做好晴雨两套预案，及早落实好种子、肥料、农药等农资，确保稳定供应；组织落实好农机、烘干设备、仓库、晒场、配件、油料等准备工作。二是合理制定计划，确保7.68万亩水稻按期收获，颗粒归仓。后茬种植小麦的田块， 11月10前完成水稻收割；后茬种植绿肥或者深耕晒垡的田块，力争11月20日前完成水稻收割。三是紧扣季节适时早播，力争在11月15日前完成小麦播种，绿肥则根据品种类型和共生期需求科学安排播种时间，严把播种质量关，杜绝烂耕烂种。四是着重抓好良种繁育，做好当季水稻选留种和下季小麦繁种布局工作，确保明年用种需求。五是加强管理，抓好麦子和在田蔬菜、水果和草莓等经济作物的田间生产，同时，重视绿肥田块的生产管理，提高深耕晒垡田块的作业质量，不断提升养地效果。六是严控秸秆焚烧，鼓励秸秆综合利用，进一步完善水稻秸秆还田操作。七是与粮食收储部门、企业做好沟通协调，确保稻谷及时收购，缓解农户仓储、晾晒压力。

　（三）重视农业生产安全工作

　一是“三秋”农忙前，做好农机驾驶员的宣传教育工作，提高安全意识；对拖拉机、收割机、农业机械库房、烘干机房等安全隐患部位和区域进行重点排查，消除农机安全隐患。二是“三秋”农忙期间，加强重点区域和重点环节的安全检查工作，依法严厉打击拖拉机、联合收割机无牌行驶、无证驾驶、违法载人等违法违规行为，确保我区“三秋”农业生产安全。

　（四）加快机械化播种推广力度

　一是协调好相关机械设备，落实专业人员实地指导，在有条件的镇、村、合作社进一步扩大小麦机条播面积，特别是参加本年度粮食丰产高效创建的田块，应以机条播作为小麦的主要播种方式。二是完善水稻机插秧和机直播技术，通过秋播合理布局为明年水稻机械化播栽提供茬口便利。三是加强考核抽查，确保绿肥和休耕茬的地块在明年6月8日前完成水稻机械化播种。

　（五）推进粮食绿色丰产高效创建

　粮食作物绿色丰产高效创建是2016年农业部提出的促进粮食生产向生态、高效方向发展的一项重要举措，也是集成推广先进实用技术的重要载体。全区各级农业部门要创新机制，以绿色生态环保、资源高效利用、提高生产效率为目标，做好全年粮食绿色丰产高效创建工作。通过协作攻关，攻克影响单产提高、品质提升、效益增加和环境改善的技术瓶颈，实现丰产高效技术模式的区域化、标准化与可持续化。加快粮食生产家庭农场等新型经营主体和农机专业合作社等新型服务主体的培育，发展耕种收全程生产性服务，促进增产增效，推动粮食绿色丰产高效创建工作取得实质成效。

　（六）完善农业设施建设

　一是根据农业布局规划，结合宅基地置换和土地整理项目，继续推进高水平粮田、设施菜田建设。二是全面推进农田水利建设，加快建设粮田、菜田、果园的农田水利设施配套，进一步改善农田灌溉条件，提高农业抗风险能力。三是强化对已建农田设施项目运行情况的监督检查，提高管护水平。

　（七）加强农产品质量安全监管

　一是加强农业执法能力建设，完善农产品质量安全监管体系，做好各项监管工作。二是加强食用农产品安全信息追溯体系建设，实现食用农产品安全可追溯。三是完善嘉定区农业标准体系，建立健全结构合理、层次分明、重点突出、产业融合的农业标准体系。四是加强农业标准化示范区建设，强化认证后监管，实行全面质量控制。

　（八）做好秋季重大动物疫病防控工作

　按照“政府保密度，业务部门保质量”的要求，精心组织、周密部署，在10月底前完成畜禽集中免疫任务，做到“应免尽免，不留空档”。及时开展免疫效果的检测，对抗体水平不合格的畜禽及时进行补免；进一步加大疫情监测力度，及时掌握疫情的发生发展态势。

　三、抓好“三秋”工作的措施

　（一）加强政策引导，确保组织落实

　各级农业部门要高度重视，把“三秋”工作列入重要议事日程，贯彻落实好各项强农惠农政策，引导农民主动调整种植茬口布局、提高粮食生产机械化率、加强秸秆综合利用等；各镇要围绕“三秋”工作，召开专题会议，因地制宜，组织落实好秋播规划、农资准备、机械安排和收稻种麦等关键环节；进一步落实好粮食生产家庭农场的宣传、组建、管理和考核工作，确保我区家庭农场稳定推进，有序发展。

　（二）注重协作配合，强化服务指导

　 “三秋”工作是一项重要的农事活动，需要各部门之间协调配合，形成工作合力。农业部门要发挥工作主动性，积极与气象、粮食等有关部门沟通联系，争取各方支持，共同做好工作。围绕“收、种、管”三大任务，通过高产创建、科技入社及各种形式的科技推广和技术培训，实行分类指导，确保各项关键技术措施落实到位。

　（三）落实工作责任，加强督导检查

　各级农业部门要各司其职，做到区、镇、村（合作社）三级联动，对“三秋”工作目标任务，层层分解落实。充分发挥各级“三秋”联络员、农机安全执法人员、农机志愿者、秸秆禁烧巡查员和农业科技人员的作用，深入基层，对关键农时、关键生产环节开展及时有效的工作督导和技术指导，确保“三秋”各项工作顺利完成。